Перезагрузка отношений НОСТРОЙ и операторов НРС очевидно буксует. С момента вступления нового регламента о порядке ведения НРС в силу прошло больше месяца, а данных о СРО, присоединившихся к договору поручения до сих пор нет.

Напомним, НОСТРОЙ потребовал от СРО имеющих статус оператора Национального реестра специалистов по организации строительства в срок до 4 октября 2020 года заполнить и направить заявления о присоединении к условиям договора поручения в целях осуществления функций оператора НРС. Согласно регламенту, о решении принятом по результатам рассмотрения заявлений президент НОСТРОЙ должен известить СРО в течение семи дней. По состоянию на 14 октября в соответствующем разделе официального сайта НОСТРОЙ ни у одного из операторов нет отметок в графе «Дата присоединения к условиям договора поручения». Учитывая, сколько усилий потратил НОСТРОЙ на пропаганду нового регламента и обучение специалистов СРО, простой халатностью сотрудников полное отсутствие данных о присоединении к договорам поручения на официальном сайте не объяснить. Также непонятно, почему не размещены сведения о СРО, все-таки направивших заявления, а такие наверняка есть.

Вместе с тем, после вступления в силу нового регламента лишилась права называть себя оператором НРС только одна СРО – отметка о прекращении полномочий оператора НРС от 09.09.2020 года стоит напротив АНП СРО «Строительный союз Калининградской области» (СРО-С-040-23092009). Но и здесь имеется неувязка и причины лишения статуса до конца не ясны, т.к. на сайте самой СРО до сих пор размещена информация о том что «Исполнительной дирекцией АНП «СРО «ССКО» осуществляются функции оператора Национального реестра специалистов в области строительства».

Возможных сценариев отсутствия на официальном сайте НОСТРОЙ сведений о присоединении СРО к условиям договора поручения видится три.

1.Не смотря на то, что регламент был принят больше двух месяцев назад, у саморегулируемых организаций могло не хватить времени на обеспечение выполнения всех условий договора поручения. Ведь Поручение на обработку персональных данных включает 12 пунктов оргмероприятий, в числе которых утверждение перечня должностей и работников, осуществляющих обработку персональных данных, установление системы   контроля доступа к системе персональных данных, обеспечение обособленного хранения персональных данных, организация осуществления  внутреннего контроля за соблюдением требований Закона о персональных данных и многое другое.

Вместе с тем, во многих СРО работающих с персональными данными специалистов НРС большая часть необходимых мероприятий давно проведена, да и утверждение ряда внутренних документов для опытных директоров СРО большой проблемой не является.

2.Правовой статус «оператор НРС» в системе ведения Национального реестра специалистов по организации строительства до сих пор толком не определен. И СРО, принимающие и направляющие документы специалистов в НОСТРОЙ, который по федеральному законодательству является держателем реестра, никакой ответственности за предоставляемые в рамках взаимодействия сведения не несут. Проверку достоверности сведений должен осуществлять держатель реестра — национальное объединение СРО.

НОСТРОЙ в рамках приведения работы по ведению реестра в соответствие с требованиями закона, предпринял попытку привести взаимодействие с СРО-операторам в рамки правового поля. В частности, теперь операторы обязаны установить у себя специальное программное обеспечение (СПО) для передачи электронных копий заявлений и приложенных к ним документов в НОСТРОЙ. При этом значительная часть ответственности за предоставленные в СПО сведения ложится на сами СРО. Очевидно, что СРО-операторы не спешат эту ответственность на себя принимать. Да и обеспечение выполнения требований безопасности требует пусть небольших, но финансовых затрат, что нравится далеко не всем.

Отметим, что на развитие НРС в смете НОСТРОЙ на 2020 год выделено 49,3 млн. рублей. Пятой части этих средств могло бы с лихвой хватить на обеспечение операторов необходимым ПО и лицензиями. Однако, в НОСТРОЙ считают, что СРО вполне способны справиться своими силами.

3.Согласно Поручению, саморегулируемые организации должны принять меры по обеспечению безопасности персональных данных в течение трёх месяцев со дня получения от НОСТРОЙ доверенности, подтверждающей полномочия СРО в качестве оператора Национального реестра специалистов. Не исключено, что НОСТРОЙ планирует публиковать сведения о присоединении СРО к условиям договора присоединения только после предоставления документов, подтверждающих выполнение всех предписанных условий.

Вместе с тем, в предложенной правовой конструкции, кроме заявления СРО для присоединения к договору поручения ничего не нужно, да и переходный период на введение требований обновленного регламента установлен до 3 октября 2020 года. Очевидно, что операторы уже десять дней, как должны работать по новым правилам.

Согласно сведениям сайта НОСТРОЙ в настоящее время полномочиями оператора наделены 143 строительные саморегулируемые организации*. По действующему регламенту в их полномочия входит проведение формальной экспертизы заявительных документов специалистов, внесение этих сведений в СПО и их передача на рассмотрение в НОСТРОЙ.

За систематическое ненадлежащее исполнение полномочий оператора, СРО могут этого статуса лишить. Повторное предоставление саморегулируемой организации полномочий оператора возможно не ранее чем через шесть месяцев со дня принятия решения о прекращении полномочий.

В завершение отметим, что описанные выше обстоятельства никак не мешают внесению в НРС сведений – 12 октября 2020 года реестр пополнился на 622 записи о специалистах, имеющих право заниматься организацией строительства. В настоящее время НРС по организации строительства содержит сведения о 218 816 специалистах.

Pro Sro

*СПО — специальное программное обеспечение для передачи электронных копий заявлений и приложенных к ним документов от оператора НРС в АИС НРС НОСТРОЙ.

**на момент публикации СРО-операторов уже 145 — 14 октября полномочия оператора НРС получили Ассоциация «СРО «Межрегиональное объединение строителей» (Москва, СРО-С-002-18032009) и Ассоциация «Орловское региональное объединение строителей»(Орёл, СРО-С-213-30032010).