Минэкономразвития России предлагает ежегодно оценивать обязательные требования к бизнесу на предмет их эффективности. Такое предложение содержит проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка оценки применения обязательных требований, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования».
Целью разработки документа является формирование системы оценки и пересмотра актов, содержащих обязательные требования, для повышения качества регулирования, обеспечения достижения целей обязательных требований, исключение необоснованных и избыточных требований.
По замыслу авторов инициативы, проектируемые изменения позволят избежать возникновения пробелов нормативного правового регулирования, а также юридических и административно-процессуальных коллизий в деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере нормотворчества, оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
Предполагается, что профильные министерства и государственные корпорации будут ежегодно проводить оценку нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к бизнесу, и направлять результаты в правительственную комиссию по проведению административной реформы. Комиссия, в свою очередь, будет принимать решение о продлении действия таких требований или о проведении дополнительной оценки фактического воздействия с последующей доработкой нормативного акта или его отменой.
Оценивать применение обязательных требований ведомства будут по заранее утвержденному перечню. Нормативные акты со сроком действия обязательных требований менее трех лет будут включаться в него за год до окончания их действия, от трех до четырех лет — за два года, от четырех до шести — за три года. Проект такого перечня регуляторы должны будут согласовывать с бизнесом и заинтересованными ведомствами и публиковать до 1 сентября.
При этом оценка нормативных актов должна учитывать данные мониторинга контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, судебной практики, обращения субъектов регулирования, позиции заинтересованных ведомств и риск-ориентированный подход.
Разработанные поправки в законодательство должны вступить в силу 1 ноября текущего года. А уже к 1 декабря Минэкономразвития России должно подготовить план проведения оценки на 2021–2022 годы, в который будут включены нормативные акты, не попавшие под действие «регуляторной гильотины» после 1 января будущего года.
Напомним, что с 1 ноября 2020 года вступит в силу один из ключевых законов реформы контрольно-надзорной деятельности – Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Документ определяет правовые и организационные основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, оценка соблюдения которых проводится при осуществлении государственного и муниципального контроля.
