Контроль и надзор: к чему готовиться в 2021 году

studiostoks

В рамках совершенствования контрольно-надзорной деятельности Правительство РФ работает над законопроектами о систематизации обязательных требований в различных сферах гражданско-правовых отношений. Данные законопроекты предполагаются к принятию в этом году и, следовательно, в новом 2021 году  все мы будем жить по-новому.

  1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/04/07-20/00106363)

В данном законопроекте вносятся изменения в следующие законы, определяющие регулирование деятельности СРО в соответствующих сферах:

  • «О несостоятельности (банкротстве)» (СРО арбитражных управляющих);
  • «О рекламе» (СРО в сфере рекламы с добровольным членством);
  • «О кадастровой деятельности» (СРО кадастровых инженеров);
  • «О саморегулируемых организациях»;
  • «Об аудиторской деятельности» (СРО аудиторов и аудиторских организаций);
  • «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СРО организаций в области энергетического обследования);
  • «О теплоснабжении» (СРО в сфере теплоснабжения).

Наиболее существенными изменениями являются поправки в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Предлагается разрешить СРО формирование плана проверок деятельности своих членов на основе риск-ориентированного подхода, включающий выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю.

При этом СРО обязана будет учесть вероятность несоблюдения членом СРО не только требований стандартов и правил, но и условий членства в СРО (таких как уплата взносов, предоставление отчетов и т.д.).

Другой существенной новеллой для деятельности СРО является предоставление возможности проведения заседаний постоянно действующего коллегиального органа управления СРО и органа по рассмотрению жалоб и применению мер дисциплинарного воздействия, а также общих собраний членов СРО с использованием информационно-коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия всех участников таких собраний. Ранее мы уже рассказывали о возможности проведения общих собраний с использованием видеоконференцсвязи. Существенным для дистанционного участия в собраниях является то, что оно осуществляется без присутствия в месте проведения общего собрания членов или заседания ПДКОУ СРО.

Для получения статуса СРО, как и для его прекращения в добровольном порядке предлагается подавать все заявления в электронной форме, собственно и вести реестр СРО только в электронной форме.

В случае принятия законопроекта (а в этом нет никаких сомнений) СРО с добровольным членством  сможет заключать с контрольным (надзорным) органом соглашение о признании результатов деятельности СРО. В случае заключения соглашения о признании результатов деятельности СРО федеральный государственный надзор за деятельностью такой СРО, будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который планируется еще к разработке.

Также вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ в части определения видов государственного контроля (надзора) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Государственный контроль (надзор) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства делиться на федеральный и региональный. Определяется предмет такого государственного контроля (надзора), одним из пунктов которого является требование к членству в саморегулируемой организации.

  1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части установления основ правового регулирования обязательных требований» (подготовлен Минкомсвязью России, ID проекта 02/04/09-20/00108156)

Предлагается дополнить новой статьей 4.1 Обязательные требования в области персональных данных, которая содержит перечень из 24 пунктов. Первым же пунктом содержится требование в части соблюдения принципов обработки персональных данных. Другими не маловажными требованиями к обработке персональных данных будут являться требования:

  • к обработке персональных данных в части установления правовых оснований обработки персональных данных;
  • к поручению оператором обработки персональных данных другому лицу;
  • к обработке персональных данных в части соблюдения конфиденциальности персональных данных.

В этой связи СРО при принятии закона необходимо будет внимательно еще раз пересмотреть свои положения «Об обработке персональных данных» и внести соответствующие изменения.

  1. Систематизации обязательных требований также будут подвергнуты требования в сфере трудовых отношений и нормативного правового регулирования трудовых отношений — проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 02/04/09-20/00108194)

Так, часть пятая Трудового кодекса Российской Федерации дополнится разделом XII.1 Обязательные требования в сфере труда.

СРО необходимо обратить внимание на обязательные требования к заключаемым трудовым договорам и  требования к порядку проведения независимой оценки квалификации и др.

Надо сказать, что перечень обязательных требований довольно внушительный и состоит из 13 пунктов, которые в большинстве содержат обширное внутреннее регулирование.

  1. В трудовых отношениях предлагается также установить особенности работы в некоммерческих организациях, коими являются СРО — Проект Федерального закона № 1022523-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями»

Первой же особенностью регулирования трудовых отношений в некоммерческих организациях является установление численности работников – до 35 человек. Второй – это предоставление права заключать с работниками срочные трудовые договоры. Таким образом, национальные объединения СРО, такие как НОСТРОЙ и НОПРИЗ, не попадут под действие данного законопроекта.

Некоммерческие организации вправе будут отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). Однако те, кто откажется от издания локальных нормативных актов, должны  будут включить в трудовые договоры с работниками все условия, которые должны регулироваться локальными нормативными актами. При этом трудовые договоры должны будут заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*