Пока Счётная палата РФ готовит отчёт об эффективности использования средств компенсационных фондов СРО строительной сферы, освежим в памяти практику выплат из компенсационных фондов в рамках возмещения вреда.
Общий размер выплат из компенсационных фондов возмещения вреда, по которым имеется информация, составила 172,8 млн рублей – 0,6% от совокупного объёма компенсационных фондов, размещённых на специальных счетах в уполномоченных кредитных организациях.
Данная сумма складывается из выплат пяти саморегулируемых организаций.
Союз «Строители Приволжья» (СРО-С-194-08022010) выплатила по решению Нижегородского районного суда более 57 млн рублей. В 2013 году по вине рабочих строительной организации, являвшейся членом Союза, вспыхнул пожар в многоквартирном доме на улице Блохиной в Нижнем Новгороде. Региональные СМИ по итогам судебных разбирательств отметили, что Нижегородский суд едва ли не впервые привлек к ответственности СРО – организацию, на которую действующим законодательством возложена функция контроля за качеством и безопасностью строительных работ.
Самая крупная в истории саморегулирования в строительной отрасли России выплата из компенсационного фонда по статье «возмещение вреда третьим лицам» в рамках солидарной ответственности имела место в 2018 году.
Ассоциация «МОСП МСП-ОПОРА» (СРО-С-195-09022010) в соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края по делу А51-30319/2017 выплатила за своего бывшего члена – ООО «Горспецстрой-2» более 89 млн рублей. В феврале 2017 года на площадке по строительству многоярусной автомобильной парковки во Владивостоке, при проведении работ по укреплению грунта путем возведения свайной конструкции произошло обрушение, а именно – случился оползень, в результате которого была повреждена автомобильная дорога, находящаяся в муниципальной собственности.
СРО Ассоциация Строителей Урала (СРО-С-103-07122009) компенсировала ООО «ДСК-2000» убытки на общую сумму без малого 1,5 млн рублей – по делу № А60-50712/2015. Указанная сумма включила затраты на устранение недостатков по договору строительного подряда, заключенного с одним из членов Ассоциации, судебные издержки и государственную пошлину.
Наконец, НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-Планета» (СРО-П-091-18122009, исключена из государственного реестра) и Ассоциация «Объединенные строители» (СРО-С-113-15122009) совместно выплатили ОАО «Барлакское» 23,9 млн рублей по делу А40-137854/14 за некачественное исполнение проектно-сметной документации на строительство коровника на 200 голов, на основе которой было построено не годное к эксплуатации здание.
Отметим, что большую часть этой суммы (22,9 млн рублей) пришлось выплатить строительной саморегулируемой организации – поскольку, по мнению суда, строитель, будучи профессиональным участником рынка, должен был знать о недостатках проектной документации.
Таким образом, с одной стороны, объёмы выплат свидетельствуют, что в качестве инструмента возмещения вреда компенсационные фонды не востребованы. С другой стороны, аккумулированные средства не работают и в пользу непосредственных участников строительного рынка.
Для решения проблемы предлагаются самые разные сценарии, в том числе полный отказ от компенсационных фондов в пользу страхования ответственности членов саморегулируемых организаций. Не говоря уже о радикальных решениях, вроде направления всех средств, аккумулированных в компенсационных фондах СРО строительного комплекса, на решение проблем обманутых дольщиков.
Отметим, что выплаты из компенсационных фондов обеспечения договорных обязательства саморегулируемых организаций строительного комплекса только начинаются (в связи с длительными циклами строительных работ), поэтому пока рано говорить о сложившейся практике и ждать радикальных предложений по изменению заданного законодателем порядка.
