Национальное объединение строителей предлагает исключить Ростехнадзор из числа органов, контролирующих деятельность саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Соответствующая инициатива вошла в альтернативную редакцию проекта Структуры нормативного регулирования общественных отношений в сфере саморегулирования в строительстве, подготовленную в НОСТРОЙ и представленную на заседании рабочей группы по реализации административной реформы в сфере строительства и ЖКХ в аналитическом центре при Правительстве РФ.
По предложению НОСТРОЙ, в целях исключения двойного контроля (надзора) за саморегулируемыми организациями, контрольная функция должна быть закреплена единственно за Национальными объединениями СРО в форме мониторинга: «путём проведения периодических и систематических процедур по наблюдению, выявлению и определению результатов деятельности, а также осуществления оценки деятельности саморегулируемых организаций». Ростехнадзору в этой схеме нормативного регулирования остается роль контролирующего органа на объектах капитального строительства.
По замыслу авторов документа, сами Национальные объединения СРО в систематическом контроле не нуждаются, поэтому – «в целях использования эффективных способов воздействия на риски» – из Градостроительного кодекса должны быть исключены положения о проведении плановых проверок в их отношении Национальных объединений саморегулируемых организаций. Контроль за деятельностью Национальных объединений со стороны Минстроя России должен осуществляться без взаимодействия: на основании сведений, подлежащих обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Допускаются также внеплановые проверки – в случае выявления нарушений обязательных требований.
Также Национальное объединение строителей предлагает разработать очередной пакет поправок в Градостроительный кодекс, который, в числе прочего, сделает жизнь функционеров НОСТРОЙ ещё более изобильной. В частности, НОСТРОЙ вновь продвигает возможность частичного использования процентного дохода от размещения средств компенсационных фондов СРО на оплату своего содержания. Кроме того, планируется добавить смысловую нагрузку деятельности Экспертного Совета НОСТРОЙ и установить механизм предоставления национальными объединениями заключений по вопросам, относящимся к потенциальным изменениям в регулировании деятельности в строительной отрасли (сейчас, похоже, такие заключения отправляются «в стол»).
Всё это и многое другое «будет способствовать снижению нагрузки на предпринимателей, экономии бюджетных средств, повышению эффективности контрольных мероприятий государственных органов, усилению ответственность самих саморегулируемых организаций и их членов».
Что же до текущей редакции проекта Структуры нормативного регулирования общественных отношений в сфере саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности (в сфере строительства), то эксперты НОСТРОЙ нашли её не отвечающей целям и принципам механизма «регуляторной гильотины», а также стратегическим целям развития института саморегулирования в строительстве.
