Исключение Ассоциации «БСК» из государственного реестра продолжает вызывать вопросы у специалистов в сфере саморегулирования. И если ответ на вопрос «будут ли перечислены средства её компфондов на счет НОСТРОЙ?» уже получен, то вопросы по процедуре, избранной руководством БСК для расставания Ассоциации со статусом СРО, ещё предстоит сформулировать. Что и попытался сделать один из наших постоянных авторов.

Приказом Ростехнадзора от 30.06.2021 № СП-10 Ассоциация «Балтийский строительный комплекс» исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Исключение СРО «БСК» из госреестра произведено на основании  пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», то есть на основании  заявления самой  СРО.

5 июля 2021 года информация об исключении была опубликована, а уже 7 июля с официального сайта СРО «БСК» исчезли все решения общего собрания и Совета Ассоциации. Исчезли даже целые разделы, такие как «информация подлежащая раскрытию» и «документы Ассоциации».

С одной стороны, теперь Ассоциация «БСК» не СРО, поэтому выполнять требования к информационной открытости Федерального закона «О саморегулирумых организациях» и Градостроительного кодекса РФ ей не нужно. С другой стороны, столь поспешное «сокрытие» информации наводит на определенные мысли. Например о том, что с точки зрения процедурных требований законодательства в вопросе исключения СРО «БСК» из госреестра СРО не все так «чисто».

Во всяком случае, непонятно зачем руководству СРО* что-то скрывать, если решения о созыве внеочередного общего собрания, уведомление о его проведении, и само собрание было проведены с соблюдением всех необходимых процедур. Сейчас же, даже в новости самой БСК не указано, какого именно числа решением общего собрания было принято решение о необходимости покинуть госреестр «по собственному желанию». Тем более, что ранее общие собрания членов «БСК» всегда проводились публично — с широким освещением в СМИ и на официальном сайте.

Вот пример, с иллюстрацией:

При этом нет сомнений, что документы, подтверждающие коллективную волю большинства членов БСК, были предоставлены в Ростехнадзор до выхода приказа об исключении.

Так как информация об общем собрании не была опубликована, первое предположение которое может появиться,  что голосование общего собрания членов по вопросу исключения из реестра оформили по доверенностям, ранее выданным членами СРО её руководству* (а их, стоит заметить, не мало — на дату исключения – 697, а за весь период существования СРО — почти 4000).

Также на эту мысль наводит то, что совсем недавно Общим собранием членов СРО «БСК» (Протокол №2104-ОСЧ/С/21от 21.04.2021) принимались такие решения как «Утверждение внутренних документов Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийский строительный комплекс», в частности внесли изменения в Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств. То есть члены БСК ещё в апреле не выражали желания прекратить её деятельность в качестве СРО, а скорее наоборот, — намеревались получать от СРО необходимую поддержку деятельности в виде льготных займов и т.п.

Впрочем, решения апрельского собрания могли быть и пусканием «пыли в глаза», так как руководством организации подготовка к исключению из госреестра велась довольно давно. Упоминания об этом можно найти в мартовских публикациях прошлого года. Именно тогда (в начале 2020 года) всем членам СРО были разосланы письма следующего содержания:

«Добрый день!

Направляю Вам документы, которые необходимо оформить для перевода «________________________» из Ассоциации «Балтийский строительный комплекс» в Ассоциацию «Петровское объединение строителей».

1) Заявление в НОСТРОЙ о перечислении в Ассоциацию «ПОС» взноса, оплаченного в компенсационный фонд Ассоциации СРО «БСК».

Просьба оформить данное заявление не на бланке организации, а в том виде, в котором я Вам его направляю. Также просим не ставить дату на заявлении, так как в настоящее время неизвестна дата издания Ростехнадзором приказа о лишении Ассоциации СРО «БСК» статуса саморегулируемой организации. В связи с этим, дату на заявлении мы поставим сами. Обратите внимание на то, что к данному заявлению необходимо приложить ряд документов. Пожалуйста, предоставьте нам копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление (например, копия общего собрания участников об избрании директора). Копия данного документа должна быть заверена подписью руководителя организации с проставлением печати на каждом листе. После получения от Вас полного комплекта документов, мы самостоятельно направим Ваши документы в НОСТРОЙ посредством курьерской доставки.

2) Заявление о вступлении в Ассоциацию «ПОС». Просьба оформить данное заявление не на бланке организации, а в том виде, в котором я Вам его направляю. Также просим не ставить на заявлении дату, так как в данный момент неизвестна дата издания Ростехнадзором приказа о лишении Ассоциации СРО «БСК» статуса СРО. Тем самым, вступление Вашей организации в Ассоциацию «ПОС» будет осуществлено после издания Ростехнадзором приказа о лишении Ассоциации СРО «БСК» статуса СРО.»

Возможно, собрав максимальное количество заявлений о перечислении средств компенсационных фондов в другую СРО и было принято оперативное решение по оформлению решения общего собрания для исключения из госреестра.

Сейчас с даты исключения прошло 12 дней. Ассоциация «БСК» оперативно перечислила в НОСТРОЙ весь имеющийся в наличии компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Таким образом, можно предположить, что уже на этой неделе в НОСТРОЙ будут массово рассмотрены заявления членов Ассоциации «БСК» о переводе их взносов в фонды СРО «ПОС», и деньги переведены в новую СРО.

Было бы наивным полагать, что такая операция по переводу членов СРО из одной в другую, даже при условии усиленной поддержки НОСТРОЙ* может пройти без сучка и задоринки….. Риски есть, и они не маленькие.

Во-первых, вот уже 10 дней как бывшие члены СРО «БСК» не имеют право осуществлять строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и снос. Не могут заключать новые контракты и договоры. В случае выявления нарушения – грозит штраф, а это 40-50 тысяч рублей, согласно статье 9.5.1 КоАП РФ, и его надо будет оплатить.

Во-вторых, среди бывших членов БСК, может найтись тот, кто пойдет оспаривать решение об исключении СРО из госреестра. И если это ему удастся, то такому члену придется возмещать понесенные убытки.

«Согласно устава СРО «БСК» в  редакции 2016 года, принятие решения об исключении СРО из госреестра относится к исключительной компетенции общего собрания (пункт 7.2.15 Устава). Решения по остальным вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции Общего собрания, принимаются квалифицированным большинством голосов, превышающим половину голосов членов Ассоциации, присутствующих на Общем собрании, на два голоса. (пункт 7.3 Устава)».

Но у всей этой операции может быть и обратная сторона. Целью такой воображаемой ситуации может быть намеренное нарушение процедуры исключения, чтобы в перспективе как можно сложнее запутать исчисление компенсационных фондов СРО и «утопить» в неразберихе недостаточность компенсационных фондов в Ассоциации БСК на более чем 700 млн. руб. Такая схема, например, может выглядеть следующим образом:

• Перевели почти всех членов СРО из Ассоциации «БСК» в СРО «ПОС»;
• Оспаривание решения общего собрания об исключении СРО из госреестра:
• Восстановление Ассоциации «БСК» в качестве СРО;
• Возврат перечисленных вносов в компенсационные фонды.

Подобный ход событий спровоцирует многочисленные суды, а судебная практика ожидаемо разделится в равной степени противоположно. В такой воображаемой ситуации  посчитать итоговый размер компенсационных фондов «феникса» СРО «БСК» не сможет уже никто. О недостаче со временем забудут, её бенефициары смогут спокойно жить и трудиться дальше, особенно, если компфондов будет хватать на всех действующих членов.

Возможно и иное развитие ситуации, когда Ассоциация «БСК» к концу 2021 года или началу 2022 просто ликвидируется.

В заключение однозначно можно сказать, что без участия НОСТРОЙ в схеме исключения БСК не обошлось, и не обойдется и далее.

Сейчас сложно спрогнозировать будет ли подавать НОСТРОЙ иск к Ассоциации «БСК» о взыскании недостающих средств компфондов на сумму более 700 млн. руб., и будет ли в перспективе оспаривать ликвидацию Ассоциации «БСК»?

Как говорится, время покажет….

ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО

*Председатель Совета Ассоциации «БСК» Никита Загускин и член Совета Ассоциации «БСК» Антон Мороз входят в состав Совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Антон Мороз также занимает пост вице-президента НОСТРОЙ, а Никита Загускин – пост председателя Комитета НОСТРОЙ по страхованию и пост Координатора НОСТРОЙ по СЗФО.