Опубликована резолютивная часть Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда на кассационную жалобу по делу о регистрации строительной СРО с добровольном членством.
Напомним, Ассоциация «Безопасное Строительство» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Росреестра от 18.02.2020 г. № 07-01310-мс/20 об отказе во внесении о ней сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций. Суд первой и апелляционной инстанции отказал НКО в удовлетворении заявленных требований, аргументировав тем, что организация осуществляет свою деятельность в сфере строительства. Отношения, связанные с приобретением статуса СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, регулируются главой 6.1. Градкодекса РФ. А ведение государственного реестра саморегулируемых организаций строительного комплекса осуществляет Ростехнадзор.
Впоследствии суд кассационной инстанции отменил указанное решение и признал отказ Росреестра незаконным, на основании чего ведомство включило Ассоциацию «Безопасное строительство» в государственный реестр СРО, в отношении которых не определен уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
На этом история не закончилась, федеральная служба подала кассационную жалобу в Верховный суд Российской Федерации. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ всесторонне рассмотрела настоящий конфликт и согласилась с доводами Росреестра. 7 декабря 2021 года суд вынес определение отменить постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-75417/2020 от 28.06.2021 г., а решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2020 г. и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 г. оставить в силе.
Чем именно руководствовался суд и какова его позиция в отношении дальнейшей судьбы СРО с добровольным членством, мы узнаем позже — из мотивировочной части судебного решения.
Сейчас же можно констатировать, что Ассоциация «Безопасное Строительство» утратила статус саморегулируемой организации с добровольным членством. Полагаем, та же участь в ближайшей перспективе ожидает Ассоциацию разработчиков проектной документации, судебное дело которой 7 декабря было передано на рассмотрение Судебной коллегии ВС РФ.
Впрочем, утверждение, что в этом споре поставлена точка, будет преждевременным: определение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.
Напомним, что реформа саморегулирования в строительстве освободила предприятия, не имеющие дел с госзаказом и компании, работающие на субподряде, от обязательного членства в строительных СРО с 1 июля 2017 года. Между тем, по оценке создателей добровольных СРО, многие субподрядчики и компании, работающие с частными заказами, готовы работать в рамках саморегулирования. Это желание обусловлено тем, что заказчики предпочитают иметь дело с членами саморегулируемых организаций, справедливо полагая, что это дает определенные гарантии как возмещения возможного вреда, так и качества исполнения договорных обязательств. Тогда как к подрядчикам, не состоящим в профессиональных СРО, отношение более осторожное. При этом вступление в строительные и проектные СРО с обязательным членством предприятиям малого и среднего бизнеса зачастую просто не по карману – учитывая размеры взносов в компенсационные фонды установленные в градостроительном законодательстве. Вопрос о возможности создания саморегулируемых организаций подрядчиками, для которых членство в СРО не является обязательным, в настоящее время не урегулирован.
Добавим также, что Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с 1 июля текущего года ввел право СРО с добровольным членством на заключение с органами контроля (надзора) соглашения о признании результатов деятельности саморегулируемой организации. Такое соглашение, в случае его заключения, предусматривает, что деятельность контрольного (надзорного) органа не осуществляется в отношении членов таких СРО, то есть фактически контрольные функции полностью переходят к саморегулируемым организациям.
По оценкам экспертов, потенциальное число строительных организаций, заинтересованных во вступлении в СРО с добровольным членством, составляет не менее 40-ка тысяч.
