Наш постоянный эксперт Евгений Тысенко рассказал о новом конфликте интересов некой саморегулируемой организации и Ростехнадзора, проводившего её проверку. В центре внимания, как обычно, компенсационный фонд.

Очередной интересный казус в правовом поле саморегулирования случился при проверке одной саморегулируемой организации (СРО) Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора. По вполне понятным причинам я не могу раскрыть название указанной саморегулируемой организации, пока вопрос не закрыт и проверка не закончена…

А фабула дела такова. В октябре 2016 года на Общем собрании членов в СРО были утверждены новые взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и отдельным вопросом утверждено Положение о компенсационном фонде возмещения вреда.

Следует особо подчеркнуть, что новые размеры взносов были прямо отдельно прописаны в протоколе Общего собрания членов, а также продублированы и в самом Положении о компенсационном фонде возмещения вреда.

Как того требует законодательство, Положение о компенсационном фонде было направлено для согласования и внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций в Ростехнадзор. Далее, как это нередко бывает, на него поступили замечания. Его переработали, снова вынесли на утверждение Общего собрания членов, снова сдали… Ну, и так по кругу дожили до самого апреля 2017 года, когда, наконец-то все мыслимые и немыслимые «замечания» Ростехнадзора были устранены, и сведения о Положении о компенсационном взносе возмещения вреда были внесены в государственный реестр СРО.

А тем временем за период с октября 2016 года, руководствуясь вышеуказанным решением Общего собрания членов об утверждении новых и, как мы с вами знаем, теперь значительно сниженных взносов в компенсационный фонд возмещения вреда, в состав этой СРО было принято более 30-ти новых членов с первым уровнем ответственности.

И всё бы ничего, да только пришла в мае 2017 года в СРО проверка Ростехнадзора. Пришла и обозначила в действиях СРО недобор взносов в компенсационный фонд по указанным 30-ти новым членам. А это, по меньшей мере, (300 000 руб. – 100 000 руб.) х 30 членов = 6 000 000 (шесть миллионов) рублей.

Дело в том, что по мнению Ростехнадзора, пока Положение о компенсационном фонде возмещения вреда не было согласовано и внесено в государственный реестр СРО, саморегулируемая организация была обязана при приеме в члены СРО руководствоваться старыми размерами взносов – 300 000 рублей, а не новыми – 100 000 рублей.

Вот и возник древний, как мир, вопрос: «Что первично: яйцо (решение Общего собрания членов об утверждении взносов в компенсационный фонд возмещения вреда) или курица (Положение о компенсационном фонде возмещения вреда)?»

Согласно пункту 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление размеров взносов в компенсационные фонды саморегулируемой организации: компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, является вопросом исключительной компетенции общего собрания членов СРО. Решения общего собрания членов принимаются голосованием и оформляются соответствующим протоколом Общего собрания членов (пункт 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в законах не содержатся требования о том, что сведения об указанных размерах взносов в компенсационные фонды кроме протокола общего собрания членов подлежат внесению ещё в какие-либо иные внутренние документы СРО (положения, правила, стандарты и пр.) или указанные размеры взносов должны быть согласованы с Ростехнадзором. Да, Положение о компенсационном фонде может содержать в себе в том числе сведения о размерах взносов, но может и не содержать.

Таким образом, отдельно утвержденные новые размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемая организация всё-таки была вправе применять, начиная с момента их утверждения на общем собрании членов, а вот руководствоваться Положением о компенсационном фонде – это только после внесения сведений о нем в государственный реестр СРО. При этом одно с другим прямо никак не связано.

А вот какие ответные меры по данным замечаниям Ростехнадзора предприняла саморегулируемая организация, и чем дело кончилось, я расскажу немного позже.

С уважением,

Евгений Тысенко