Официальный сайт Ассоциации НОСТРОЙ опубликовал сообщение об обсуждении Концепции совершенствования законодательства в сфере финансового обеспечения ответственности за скрытые недостатки объектов капитального строительства, которое состоялось в стенах Департамента градостроительной политики города Москвы при участии сотрудников Ассоциации.
Концепция предполагает возложение на строительные СРО, членами которых являлись лица, осуществляющие строительный контроль при строительстве или реконструкции объекта, безвиновной ответственности за убытки собственника здания. После удовлетворения требований собственника строительное СРО получает право регресса к виновным лицам, в частности, проектировщикам, изыскателям и СРО, в которых указанные лица состоят.
В ходе обсуждения Концепции представители НОСТРОЙ (В.Прядеин и А.Забелин) высказали позицию о недопустимости возложения безвиновной ответственности на строительные СРО. Предлагаемый механизм противоречит принципу саморегулирования, который предполагает ответственность членов СРО исключительно друг за друга, а не за действия членов других СРО. Безусловная выплата компенсации собственнику здания из компенсационного фонда строительной СРО при выявленной в последствии вине проектной или изыскательской организации возлагает необоснованную финансовую нагрузку на строителей, вызванную необходимостью восполнения компенсационного фонда. При этом Концепция не содержит механизмов, позволяющих компенсировать строителям затраты, полученные в порядке регресса с виновного лица. Таким образом, ущерб собственнику здания предлагается компенсировать за счет денег строителей.
Кроме того, исходя из Концепции неясно, каким образом СРО будет нести ответственность за застройщика, который самостоятельно выполнил строительный контроль, не являясь при этом членом СРО, и не вносил взносы в компенсационные фонды.
При этом авторы Концепции справедливо отметили, что сегодня регулирование деятельности лиц, осуществляющих строительный контроль по договору с застройщиками, или техническими заказчиками, установлено на недостаточном уровне. Их ответственность перед нанимателями не зафиксирована, обязанность быть членом СРО четко не установлена, требования к профессиональной компетенции их сотрудников не определены. Указанные недостатки предполагается устранить в законопроекте по внесению изменений в Градостроительный кодекс, который разработан Минстроем России с учетом предложений НОСТРОЙ (общественное обсуждение этого законопроекта недавно завершилось).
По мнению НОСТРОЙ, предлагаемая Концепция установления специального механизма возмещения убытков собственнику здания, связанных с его разрушением, повреждением или выявлением дефекта за счет строительных СРО не может быть согласована в предложенной редакции и требует широкого обсуждения профессиональным сообществом.
