МТУ Ростехнадзора опубликовало результаты плановой проверки Ассоциации «Строительные Допуски».
Контрольные мероприятия проходили в июне текущего года и выявили в работе СРО больше дюжины нарушений. Напомним, что государственный регулятор проверяет соответствие деятельности саморегулируемых организаций не только требованиям Градостроительного кодекса и Федерального закона №191-ФЗ, но и требованиям Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Большая часть выявленных проблем касается несоблюдения требований информационной открытости деятельности саморегулируемых организации
Так, в реестре членов Ассоциации «Строительные Допуски» (Москва, СРО-С-187-26012010) отсутствуют сведения о результатах проведенных проверок в отношении членов СРО и фактах применения к ним дисциплинарных и иных взысканий, а также информация о дате и основаниях прекращения членства в саморегулируемой организации и в отношении лиц, прекративших членство.
Кроме того, на официальном сайте организации размещена не актуальная информация об органе надзора за СРО, не размещена информация о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации, не в полном объеме размещена информация об исках и о заявлениях, поданных саморегулируемой организацией в суды, не у всех сотрудников коллегиального органа указана штатная должность по основному месту работы. На отдельных страницах официального сайта не предоставлена возможность пользователям определить дату и время размещения документов и информации, и отсутствует возможность беспрепятственного поиска и получения всей необходимой текстовой информации.
С одной стороны, перечисленные выше нарушения легко устранимы, особенно, учитывая камерность саморегулируемой организации – на дату публикации настоящей заметки в СРО состоит 139 действующих членов. С другой стороны, невысокая дисциплина в части соблюдения требований информационной открытости – явление среди саморегулируемых организаций массовое. Это связано как с длительным отсутствием плановых проверок со стороны Ростехнадзора, так и с полным отсутствием контроля со стороны НОСТРОЙ.
Целый пул нарушений касается взаимодействия саморегулируемой организации со своими членами. В частности, установлено, что плановые проверки проводятся с нарушением сроков, установленных утвержденными графиками, и нарушением сроков уведомления проверяемых лиц. Проверки контрольной комиссии проводятся не в полном объеме, в акте не отражены нарушения, которые были обнаружены при проведении проверки.
Ассоциация «Строительные Допуски» нарушает требования к членству в саморегулируемой организации, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов, внесенных в НРС, должностных обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Помимо этого, СРО безответственно относится к ведению и хранению дел своих членов и манкирует обязанностью направлять сведения о них в единый реестр членов саморегулируемых организаций.
Традиционно, часть выявленных проблем касается компенсационных фондов саморегулируемой организации. Так, надзорный орган выявил, что средства компенсационных фондов не размещены на специальных банковских счетах в полном объеме. По состоянию на 31.05.2021 г., компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен составлять не менее 275 051 648,59 рублей. Однако определить точный размер недостачи в компенсационном фонде довольно затруднительно, поскольку СРО выдает займы своим членам (уже выплачено 21 850 000 рублей). Очевидно лишь то, что, раз Ассоциация «Строительные Допуски» распечатала компенсационный фонд, средств в нем хватает на обеспечение ответственности всех членов СРО. Заметим также, что не понятно, кем было принято решение о размещении средств компенсационных фондов в уполномоченных банках, так как в протоколах Общего собрания такой информации Ростехнадзор не нашел, что, согласитесь, вызывает вопросы.
В завершение напомним, что по вопросу должностных обязанностей специалистов НРС была выявлена правовая коллизия, которая не позволяет сформировать прямой вывод о единых требованиях к наименованию должности специалиста по организации строительства и, соответственно, к его должностным обязанностям. Тем не менее, все замечания Ростехнадзора должны быть устранены в срок до 11 сентября 2021 года.
