Минстрой России разработал два пакета поправок в Градостроительный кодекс, направленных на ускоренное создание условий для реализации проектов комплексного развития территорий.

В соответствии с первым законопроектом, право принимать решения о подготовке документации по планировке территории в рамках комплексного развития территорий получат юридические лица, определенные Российской Федерацией (субъектами РФ).

Помимо этого такие юридические лица получат иные, весьма масштабные, права. В частности, они смогут заключать договоры о технологическом присоединении к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения; получать градостроительные планы земельных участков до их образования на основании утвержденного проекта межевания территории; образовывать земельные участки в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии; в рамках процедуры реализации решения о комплексном развитии незастроенной территории получать земельные участки в в аренду без проведения торгов и др.

Законопроект также уточняет случаи, когда решение о комплексном развитии может быть принято в отношении территорий, которые ранее не предназначались для этого.

Кроме того, в соответствии с документом, подготовка проектной документации, рабочей документации для размещения объектов капитального строительства на территориях, предназначенных для комплексного развития, допускается на основании утвержденной документации по планировке территории или градостроительного плана земельного участка. Если же для реализации решения о комплексном развитии территории потребуется внесение изменений в программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, подготовка проекта планировки территории может осуществляться одновременно с подготовкой изменений в такие программы. При этом документы по планировке территории можно утвердить до утверждения исправленных программ, однако последние необходимо скорректировать и принять в срок не позднее чем девяносто дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развития.

Авторы инициативы уверены, что разработанные поправки сэкономят как денежные средства на начальном этапе проекта, так и время, требующиеся на подготовку и утверждение проектной документации.

В настоящее время законопроект опубликован на официальном портале нормативных правовых актов для общественного обсуждения.

Другой законопроект, подготовленный Минстроем России в целях оптимизации механизма КРТ, вносит изменения в содержание схемы территориального планирования, а также порядок подготовки, утверждения и согласования такой схемы.

Так, в состав схемы территориального планирования помимо положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения будут включены:

• карта расселения субъекта РФ (в том числе планируемые элементы опорного каркаса расселения);
• карта границ агломераций в составе субъекта РФ;
• карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях и (или) в сельских поселениях вне границ агломераций в составе субъекта РФ;
• карта планируемого размещения объектов местного значения муниципальных районов, расположенных вне границ агломераций в составе субъекта РФ;
• карта территориальных зон в отношении территорий, расположенных на межселенных территориях и (или) в сельских поселениях вне границ агломераций в составе субъекта РФ;
• карта территорий, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Документ предлагает учреждать комиссию по подготовке схемы территориального планирования, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении. Состав и порядок деятельности данной комиссии высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ будет утверждать одновременно с принятием решения о подготовке такой схемы.

Этот законопроект также опубликован для общественного обсуждения.

По словам первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина, формирование нормативно-законодательной базы для КРТ на федеральном и региональном уровнях почти завершено. Однако практическое внедрение данного механизма в регионах выявило ряд недоработок в законодательстве, которые будут устранены в осеннюю сессию Государственной Думы России.

В ходе планового тематического заседания Комиссии РСПП по строительному комплексу, которое состоялось 18 октября текущего года, Александр Ломакин сообщил, что градостроительный потенциал территорий КРТ составляет порядка 150 млн квадратных метров недвижимости, из которых примерно 115 млн квадратных метров – это жилая недвижимость. В работе над реализацией механизма КРТ принимают участие ДОМ.РФ и Фонд развития территорий.

В свою очередь, председатель Комитета РСС по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий Максим Федорченко рассказал, что Российский союз строителей проанализировал проблемы, выявленные при подготовке и реализации проектов КРТ в регионах, и на основе этого анализа подготовил предложения по совершенствованию данного механизма. Отдельные из них уже нашли отражение в упомянутых выше законопроектах. Остальной перечень будет доработан, включен в итоговую резолюцию заседания Комиссии РСПП по строительному комплексу и направлен в федеральные органы власти.