Ассоциация «Объединенные производители строительных работ» приняла решение о взимании платы за предоставление по запросу заинтересованных лиц выписки из реестра членов СРО. Указанное решение было принято общим собранием Ассоциации «ОПСР» (СРО-С-131-21122009) 17 сентября 2020 года. Тогда же было решено уполномочить коллегиальный орган управления Ассоциации «ОПСР» самостоятельно устанавливать стоимость услуги по предоставлению выписок из реестра членов.
Данные обстоятельства были обнаружены в ходе внеочередной проверки деятельности СРО со стороны Северо-Западного управления Ростехнадзора, результаты которой саморегулируемая организация попыталась оспорить в судебном порядке.
Так, оспаривая соответствующий пункт предписания надзорного органа, Ассоциация «ОПСР» указала, что Градостроительный кодекс России не содержит запрета взимать плату за выдачу выписки, более того, Ростехнадзор утвердил Положение о реестре членов саморегулируемой организации, предусматривающее такую возможность.
Арбитражный суд по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласился с данными аргументами и признал предписание Ростехнадзора в этой части обоснованным и законным.
Отметим, что в ходе изучения протоколов общих собраний и заседаний правления Ассоциации «ОПСР» не удалось найти сведений о размере платы за предоставление выписок, однако было обнаружено множество других любопытных моментов.
В частности, на общем собрании от 7 июня 2019 года Ассоциация «ОПСР» утвердила единовременный целевой взнос на организацию электронного документооборота в размере равном регулярному взносу члена СРО за один месяц, но не менее 9 500 рублей; а также единовременный целевой взнос в таком же размере на организацию процедуры независимой оценки профессиональной квалификации специалистов, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов в области строительства.
Помимо этого общее собрание установило, что в 2020 году введение единовременных целевых взносов не предполагается. Однако уже в сентябре 2020 года было принято решение ввести единовременный целевой взнос на организацию коллективного использования членами Ассоциации «ОПСР» технических средств и программного обеспечения технологий информационного моделирования в строительной отрасли в размере равном регулярному взносу члена СРО за один месяц, но не менее 9 500 рублей.
В июне 2021 года Ассоциация «ОПСР» решила брать целевые займы у своих членов для организации работы по увеличению количественного состава членов СРО. При этом было установлено, что предоставление таких займов на срок до 12 месяцев по ставке, равной ставке рефинансирования на соответствующую дату, для членов СРО обязательно. А размер займа устанавливается по договоренности, но не может быть меньше регулярного членского взноса за месяц и больше регулярного членского взноса за квартал.
Спустя год, в июне 2022 года, было решено отказаться от этой практики и собрать денежные средства на организацию работы по привлечению новых членов в виде единовременного целевого взноса в размере равном регулярному взносу члена СРО за один месяц, но не менее 9 500 рублей.
Еще столько же было решено взыскать на организацию оценки опыта и деловой репутации членов Ассоциации согласно ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Общие положения, требования и руководящие принципы», ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций».
Добавим, что работа по привлечению новых членов не отличалась особенной продуктивностью: с июня 2021 года по июнь 2022 года в Ассоциацию «ОПСР» вступили лишь 19 новых организаций.
Правление Ассоциации «ОПСР» также не отстает от общего собрания и с завидной регулярностью утверждает добровольные целевые взносы: на организацию издания справочника о членах СРО и их деятельности, на организацию поощрения членов СРО и так далее, и тому подобное.
Возвращаясь к судебному иску саморегулируемой организации о признании недействительными нескольких пунктов предписания Ростехнадзора, отметим, что Арбитражный суд отказал Ассоциации «ОПСР» в удовлетворении всех заявленных требований.
Так, суд установил, что саморегулируемая организация незаконно перечисляла средства компенсационного фонда возмещения вреда третьим лицам на основании договора об уступке права (требования) на возврат взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, а также недействующим (ликвидированным) юридическим лицам.
Заметим в скобках, что третьими лицами в данном случае являются Союз совместного страхования рисков, который возглавляет независимый член Правления Ассоциации «ОПСР» Андрей Александров, и ООО «МЦЭиС», которое возглавляет секретарь Ревизионной комиссии Ассоциации «ОПСР» Наталья Кислицына.
В завершение отметим, что решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
